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国办发〔2020〕40号

各省、自治区、直辖市公民当局,国务院各部委、各直属机构:

对外商业是我国开放型经济的主要构成局部和公民经济生长的主要鞭策气力。为深切贯彻党中间、国务院对于鞭策商业高品质生长的决议打算安排,经国务院赞成,现就鞭策对外商业立异生长提出以下定见:

一、全体请求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,对峙新生长理念,对峙以供应侧打算性鼎新为主线,果断不移扩展对外开放,稳住外贸外资根基盘,不变财产链供应链,进一步深入科技立异、轨制立异、情势和业态立异。环绕构建以国际大轮回为主体、国际国际双轮回彼此增进的新生长款式,加速鞭策国际市场打算、国际地域打算、经营主体、商品打算、商业体例等“五个优化”和外贸转型进级基地、商业增进平台、国际营销系统等“三项扶植”,培养新情势下到场国际协作和协作新上风,完成外贸立异生长。

二、立异开辟体例,优化国际市场打算

优化国际经贸环境。果断掩护以天下商业构造为焦点的多边商业系统体例,果断否决单边主义和掩护主义,撑持天下商业构造须要鼎新,自动到场国际商业法则拟定。鞭策《地域周全经济火伴干系协议》(RCEP)尽早签订。加速鞭策中日韩自在商业协议、中国—海合会自在商业协议谈判,自动商签更多高规范自在商业协议和地域商业协议。

鞭策商业通顺任务机制扶植。落实好已签订的共建“一带一起”协作文件,鼎力鞭策与重点市场国度出格是共建“一带一起”国度商建商业通顺任务组、电子商务协作机制、商业布施协作机制,鞭策处理双边商业范畴凸起题目。

操纵新手艺新渠道开辟国际市场。充实利用第五代挪动通讯(5G)、假造实际(VR)、增强实际(AR)、大数据等古代信息手艺,撑持企业操纵线上展会、电商平台等渠道展开线上推介、在线洽商和线上签约等。鞭策展会情势立异,摸索线上线下同步互动、无机融会的办展新情势。

晋升大众办事程度。加大对重点市场宣扬推介力度,实时宣布政策和市场信息。增强国别商业投资法令政策研讨。扶植跨境商业投资综合法令增援平台。做好企业境外商务赞扬办事。晋升商事法令、规范系统扶植等方面办事程度。

三、阐扬比拟上风,优化国际地域打算

进步东部地域商业品质。增强京津冀协同生长,环绕雄安新区扶植开放生长先行区的定位,周全对标国际高规范商业法则。以长江三角洲地域一体化生长计谋为依靠,打造高程度开放平台。以上海自在商业实验区临港新片区为载体,进一步晋升浦东新区开放程度,打造更具国际协作力的特别经济功效区。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴等严重协作平台为重点,增强商业范畴法则跟尾、轨制对接,鞭策粤港澳市场一体化生长。

晋升中西部地域商业占比。撑持中西部地域深度融入共建“一带一起”大款式,修建本地地域效力高、本钱低、办事优的国际商业通道。加速疆域经济协作区和跨境经济协作区扶植,扩展与周边国度经贸来往。实行黄河道域生态掩护和高品质生长计谋,鞭策成渝地域双城经济圈扶植,打造本地开放计谋洼地。自动鞭策中西部地域承接财产转移树模区扶植。培养和扶植新一批加工商业梯度转移重点承接地和树模地。

扩展西南地域对外开放。撑持西南地域展开大批资本性商品出入口商业,摸索设立大批资本性商品买卖平台。阐扬设备制功课根本上风,自动到场承揽大型成套设备出口名目。落实好中俄远东协作打算,稳步鞭策动力资本、农林开辟等范畴协作名目,增强邻接地域商业和财产协作,阐扬大图们建议等协作机制感化,晋升面向西南亚协作程度。

立异地域间外贸协作机制。以国度级新区、承接财产转移树模区为重点,成立财产转移承接结对协作机制。鼓动勉励中西部和西南重点地域承接财产转移平台扶植,完美根本行动措施,扶植大众办事平台,晋升承接财产转移才能。完美东中西加工商业财产长效对接机制,深入中国加工商业产物博览会等平台功效,增强投资信息同享,举行梯度转移对接交换勾当。

四、增强分类指点,优化经营主体

培养具备环球协作力的龙头企业。在通讯、电力、工程机械、轨道交通等范畴,以市场为导向,培养一批具备较强立异才能和国际协作力的龙头企业。指点企业立异对外协作体例,优化资本、品牌和营销渠道。构建通顺的国际物流运输系统、资金结算付出系统和海内办事收集。

增强中小企业商业协作力。展开中小外贸企业生长步履打算。鞭策中小企业“抱团出海”步履。鼓动勉励“专精特新”中小企业走国际化途径,在元器件、根本件、东西、模具、服装网www.vhao.net网www.vhao.net、鞋帽等行业,鼓动勉励构成一批协作力强的“小伟人”企业。

晋升协同生长程度。阐扬行业龙头企业引领感化,摸索组建企业出入口同盟,增进中小企业深度融入供应链。撑持龙头企业搭建资本和才能同享平台。指点企业与境外财产链高低游企业增强供需保证的互利协作。稳存量,促增量,充实阐扬外资对外贸立异生长的动员感化。

自动办事企业。成立和完美重点外贸外资企业接洽办事机制。阐扬贸促机构、行业商协会感化,配合鞭策处理企业碰到的坚苦和题目。

五、立异因素投入,优化商品打算

掩护和生长财产链供应链。保证在环球财产链中有主要影响的企业和关头产物出产出口,掩护国际供应链不变。拓展重点市场财产链供应链,完成物流、商流、资金流、信息流等互联互通。鞭策供应链数字化和智能化生长。搭建应急供应链综合保证平台。晋升环球财产链供应链危险防控才能。自动到场和鞭策国际财产链供应链保证协作。

鞭策财产转型进级。实行新一轮手艺革新进级工程。展开进步前辈制功课集群培养试点树模,成立一批国度制功课高品质生长实验区。加速鞭策计谋性新兴财产集群扶植。鼓动勉励企业实行绿色化、智能化、办事化革新。进步农业财产协作力,扶植一批农产物商业高品质生长基地。

优化出口产物打算。自动鞭策电力、轨道交通、通讯设备、船舶及陆地工程、工程机械、航空航天等设备类大型成套设备开辟国际市场。进步生物手艺、节能环保、新一代信息手艺、新动力、机械人等新兴财产的国际协作力。鞭策纺织、服装网www.vhao.net网www.vhao.net、箱包、鞋帽等休息麋集型产物高端化、邃密化生长。晋升农产物精湛加工才能和特点生长程度,扩展高附加值农产物出口。

进步出口产物品质。增强周全品质操持,严把供应链品质关。增强品质宁静危险预警和疾速反映羁系系统扶植。扶植一批重点出口产物品质检测大众办事平台。加速鞭策与重点出口市场认证证书和检测功效互认。鼓动勉励企业操纵国际规范和外洋进步前辈规范,充实操纵国际承认的产物检测和认证系统,按照国际规范展开出产和品质检验。

优化入口打算。当令调剂局部产物关税。阐扬《鼓动勉励入口手艺和产物目次》指点感化,扩展进步前辈手艺、主要设备和关头零部件入口。撑持动力资本产物入口。鼓动勉励优良花费品入口。增强对外农业财产链供应链扶植,增添国际紧缺和知足花费进级需要的农产物入口。扩展征询、研发设想、节能环保、环境办事等常识手艺麋集型办事入口和游览入口。

六、立异生长情势,优化商业体例

做强普通商业。扩展普通商业规模,晋升产物附加值,增强谈判、议价才能。鼓动勉励企业增强研发、品牌培养、渠道扶植,增强关头手艺、焦点零部件出产和供应才能。在有条件的地域、行业和企业成立品牌奉行中间,鼓动勉励构成地域性、行业性品牌。
晋升加工商业。加大对加工商业转型进级树模区和试点都会的撑持力度,培养认定新一批试点都会,撑持摸索立异生长新行动。晋升加工商业手艺含量和附加值,耽误财产链,由加工组装向手艺、品牌、营销关键延长。撑持保税维修等新业态生长。静态调剂加工商业制止类商品目次。

生长其余商业。落实增进疆域商业立异生长政策,订正《边民通商商业操持方法》。拟定边民通商入口商品负面清单,展开边民通商入口商品落地加工试点。培养生长疆域商业商品市场和商贸中间。撑持疆域地域生长电子商务。摸索生长新型商业体例。撑持在自在商业港、自在商业实验区摸索增进新型国际商业生长。

增进表里贸一体化。优化市场畅通环境,方便企业兼顾用好国际国际两个市场,下降出口产物外销本钱。鼓动勉励出口企业与国际大型商贸畅通企业对接,多渠道搭建外销平台,扩展表里销产物“同线同标同质”实行规模。增强宣扬奉行和大众办事,鞭策外销规模化、品牌化。

七、立异经营体例,鞭策国度外贸转型进级基地扶植

健全构造操持。依靠各种财产会聚区,加速基地扶植,做大做强主导财产链,完美配套撑持财产链,增强供应才能。成立多种情势的基地操持办事机构。

扶植大众办事平台。依靠研讨院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业办事机谈判龙头企业,搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的大众办事平台。

八、立异办事情势,鞭策商业增进平台扶植

办妥进博会、广交会等一批综合展会。对标国际一流展会,丰硕完美中国国际入口博览会功效,出力晋升国际化、专业化程度,增强吸收力和国际影响力,确保“越办越好”。研讨奉行中国出入口商品买卖会线上线下融会办展新情势。拓展中国国际办事商业买卖会、中国国际高新手艺功效买卖会等展会功效。优化现有展会,培养多少着名度高、影响力大的国际展会。
培养入口商业增进立异树模区。充实阐扬树模区在增进入口、办事财产、晋升花费等方面的树模引领感化。晋升羁系程度,增强办事立异。研讨成立追踪问效、评价和加入机制。

九、立异办事渠道,鞭策国际营销系统扶植

加速成立国际营销系统。鼓动勉励企业以协作、自建等体例,完美营销和办事保证系统,展开仓储、展现、批发、发卖、接单签约及售后办事。鞭策售后云办事情势和远端诊断、维修。重点鞭策汽车、机床等行业品牌企业扶植国际营销办事网点。
鞭策国际营销大众平台扶植。充实阐扬平台动员和树模感化,助力企业开辟国际市场。研讨成立评价及加入机制。扶植国际营销大众办事平台收集,同享平台资本。

十、立异业态情势,培养外贸新动能

增进跨境电商等新业态生长。自动鞭策跨境电商综合实验区扶植,不时摸索好经历好做法,研讨成立综合实验区评价查核机制。撑持扶植一批海内仓。扩展跨境电商批发入口试点。奉行跨境电商利用,增进企业对企业(B2B)营业生长。研讨筹建跨境电商行业同盟。鞭策市场推销商业体例试点扶植,总结经历并完美配套办事。增进外贸综合办事企业生长,研讨完美配套羁系政策。

自动鞭策二手车出口。成立健全二手车出口操持与增进系统,扩展二手车出口营业,完美品质检测规范,实行天下同一的出口检测规范。强化二手车境外售后办事系统扶植,鼓动勉励有条件的企业在重点市场成立大众备品备件库,进步售后办事品质。培养和撑持二手车出口行业构造生长。

加速生长新兴办事商业。加速生长对外文明商业,加大对国度文明出口重点企业和重点名目的撑持,增强国度文明出口基地扶植。加速办事外包转型进级,展开办事外包树模都会静态调剂,鼎力生长高端出产性办事外包。增强国度西医药办事出口基地扶植,扩展西医药办事出口。

加速商业数字化生长。鼎力生长数字商业,鞭策国度数字办事出口基地扶植,鼓动勉励企业向数字办事和综合办事供给商转型。撑持企业不时晋升商业数字化和智能化操持才能。扶植商业数字化大众办事平台,办事企业数字化转型。

十一、优化生长环境,完美保证系统

阐扬自在商业实验区、自在商业港轨制立异感化。扩展开放范畴,鞭策内向型经济主体及营业在自在商业实验区会聚。鞭策出台海南自在商业港法。以商业自在化方便化为重点,凸起轨制集成立异,研讨优化商业计划,踏实鞭策海南自在商业港扶植,拟定海南自在商业港制止、限定出入口的货色、物品清单,清单外货色、物品自在出入;出台海南自在商业港跨境办事商业负面清单,进一步规范影响办事商业自在方便的国际规制,为当令向更大规模奉行堆集经历。

不时晋升商业方便化程度。进一步简化通关功课流程,精简略证及证实资料。立异海关核对情势,鞭策“网上核对”鼎新。进一步完美国际商业“单一窗口”功效,鞭策全流程功课无纸化。成立加倍粗放、高效、运转畅达的船舶方便通关检验新情势,加速鞭策“单一窗口”功效笼盖海运和商业全链条。

优化出入口操持和办事。完美大批商品出入口操持。有序鞭策重点商品出入口操持系统体例鼎新。增强口岸免费操持,严酷履行口岸免费目次清单轨制,延续清算规范出入口关键涉企免费。下降口岸免费,进一步减并口岸免费名目,下降当局订价的口岸经营办事性名目免费规范。自动鞭策扩展出口退税无纸化报告规模,延续加速出口退税操持进度。扩展商业外汇出入方便化试点,方便跨境电商外汇结算。
强化政策撑持。在合适天下商业构造法则条件下,加大财务金融撑持力度。用好外经贸生长专项资金,鞭策外贸稳中提质、立异生长。落实再存款、再贴现等金融撑持政策,加速存款投放进度,指点金融机构增添外贸信贷投放,落实好存款阶段性延期还本付息等政策,加大对中小微外贸企业撑持。充实阐扬出入口信贷和出口信誉保险感化,进一步扩展出口信誉保险笼盖面,按照市场化准绳过度下降保险费率。

增强国际物流保证。确保国际海运保证无力,晋升国际航空货运才能,增进国际途径货运方便化。晋升中欧班列等货运通道才能,增强调集中间树模工程扶植,以市场化为准绳,鼓动勉励经营企业完美境外物流收集,增强境外物流节点的联运、转运和集散才能,拓展回程货源,进步国际化经营协作力。鼓动勉励港航企业与铁路企业增强协作,自动生长集装箱铁水联运。

晋升危险提防才能。兼顾生长和宁静,实在提防、躲避严重危险。对峙底线思惟,保证食粮、动力和资本宁静。尽力构建古代化出口管束系统。严酷实行出口管束法。优化出口管束允许和法令系统,鞭策出口管束合规和国际协作系统扶植。完美对外商业查询拜访轨制,丰硕查询拜访东西。健全预警和法令办事机制,构建主体多元、情势多样的任务系统。健全商业布施查询拜访任务系统,晋升利用法则的才能和程度。完美商业磨擦应答机制,鞭策构成多主体协同应答的任务款式。研讨设立商业调剂支援轨制。

增强构造实行。增强党对外贸任务的周全带领。充实阐扬国务院鞭策商业高品质生长部际联席集会轨制感化,全体鞭策外贸立异生长。商务部要会同有关部分增强调和指点,各处所要抓好贯彻落实。严重环境实时向党中间、国务院报告。

国务院办公厅

2020年10月25日

(此件公然宣布)